證券時報記者 卓泳

如果說東部沿海發(fā)達(dá)城市是我國國民經(jīng)濟的“大動脈”，那國內(nèi)廣袤的縣域就是“小動脈”和“毛細(xì)血管”，對整個經(jīng)濟系統(tǒng)來說，其重要性也不可小覷。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前縣域經(jīng)濟總量超過39萬億元，約占全國的41%；縣域人口約占全國總?cè)丝诘?0%，縣域面積約占全國國土面積的90%。

隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，縣域成為了工業(yè)發(fā)展的重要陣地，也為當(dāng)前硬科技的發(fā)展提供生產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)空間。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。而持續(xù)推進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢制造強國基石，基礎(chǔ)在縣域、潛力在縣域、特色在縣域。

從每年公布的“百強縣”名單可以看出，前十強縣幾乎都來自江蘇省、浙江省，長三角也因此被喻為縣域經(jīng)濟的“天花板”。這些地區(qū)之所以能成為“領(lǐng)頭羊”，很重要的一個原因是，他們都很重視投資、重視發(fā)展工業(yè)，也擅長利用資本市場做大做強當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。從固定資本投資、設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、吸引外面資金等方面來看，這些縣域都非常積極活躍。從資本市場來看，這些地方的IPO企業(yè)數(shù)量也是全國縣域中最多的。

對區(qū)域經(jīng)濟來說，企業(yè)上市是區(qū)域創(chuàng)新升級的引擎。一家縣域企業(yè)上市，可以帶動一個縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因此，借力多層次資本市場是發(fā)展縣域經(jīng)濟的一大抓手。當(dāng)然，從絕對數(shù)來看，東部沿海城市依舊會是IPO企業(yè)的“大本營”，資金、資源、技術(shù)等依然會向那邊傾斜，小地方培育出上市公司絕非易事。一方面，有些地方的產(chǎn)業(yè)特色不明顯、產(chǎn)業(yè)資源較為稀缺，對企業(yè)和資金的吸引力較弱；另一方面，有些地方即便有核心技術(shù)和產(chǎn)品，也不善于接觸資本市場、運用資本市場的金融工具來發(fā)展企業(yè)；此外，地方的營商環(huán)境也至關(guān)重要，這決定了企業(yè)在當(dāng)?shù)啬芊耥樌械饺瞬拧惩o阻地開展經(jīng)營活動。

但是，在“雙循環(huán)”視角下，縣域經(jīng)濟也具備了很強的可塑性。有專家分析，縣域經(jīng)濟涵蓋了生產(chǎn)、流通、交換、分配等各個環(huán)節(jié)，以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)各個部門，是功能完備的綜合經(jīng)濟體系，具備了承載國內(nèi)國際雙循環(huán)，尤其是國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，站在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延鏈、補鏈和強鏈角度來看，縣域經(jīng)濟扮演了重要的角色。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變遷給國內(nèi)許多縣域都帶來了轉(zhuǎn)機，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大可好好梳理自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，積極推動新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”，并且留住“金鳳凰”。