國務院總理李強7月16日主持召開國務院常務會議，研究做強國內大循環重點政策舉措落實工作，聽取關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題初步整改情況的匯報，聽取規范新能源汽車產業競爭秩序情況的匯報，審議通過《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定（草案）》。

做強國內大循環是推動經濟行穩致遠的戰略之舉。會議指出，要找準關鍵著力點，深入實施提振消費專項行動，系統清理制約居民消費的不合理限制，優化消費品以舊換新政策，順應居民消費需求增加多元化供給。

著眼于推動新能源汽車產業高質量發展，會議指出，針對該產業領域出現的各種非理性競爭現象，堅持遠近結合、綜合施策，切實規范新能源汽車產業競爭秩序。

系統清理制約居民消費的不合理限制

提振消費是2025年經濟工作首要的重點任務。本次會議指出，要找準關鍵著力點，深入實施提振消費專項行動，系統清理制約居民消費的不合理限制，優化消費品以舊換新政策，順應居民消費需求增加多元化供給，擴大新質生產力、新興服務業等領域投資，把內需潛力充分釋放出來,不斷增強國內大循環內生動力。

會議還指出，要聚焦突出問題，提高政策精準度和可操作性，加強部門間協同配合，匯聚政策落實的合力，加快破解制約國內大循環的堵點卡點。有關部門要進一步優化政策設計，認真聽取各方面意見建議，積極幫助地方和企業解決困難、促進發展，齊心協力推動經濟持續向好。

今年以來，我國加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，各地密集出臺促消費專項行動，帶動相關消費品銷售額顯著提升，消費市場整體呈現穩步回升態勢。

與此同時，6月部分地區“國補”階段性放緩，當月社會消費品零售總額不及市場預期，引發市場機構對消費品以舊換新政策力度放緩以及政策邊際效應遞減的擔憂。在近期由證券時報發起的“時報經濟眼：2025年上半年經濟學家問卷調查”中，有超過六成（65%）的受訪經濟學家建議，下半年有必要進一步增加“兩新”總額度；九成（91.7%）受訪者呼吁將服務消費納入政府補貼范圍，更大力度釋放服務消費潛力。

服務消費是提振消費、擴大內需的關鍵。“影響擴大服務消費的短板主要是供給。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰日前在國新辦新聞發布會上表示，中國人民銀行專門設立5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構精準支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養老等服務領域加大高質量供給。

工銀國際首席經濟學家程實在接受證券時報記者采訪時表示，在服務消費方面，教育、醫療、文化娛樂等領域的升級型需求將持續釋放，將成為消費增長的新引擎。“隨著一攬子增收惠民舉措落地，將有助于促進中等收入群體的穩步擴大，增強消費能力的后勁。”

此外，因汽車限購導致居民“無法消費”，也被專家學者廣泛視為“制約居民消費的不合理限制”，國家信息中心經濟預測部主任張宇賢此前向記者指出，應取消汽車限購等不合理限制性措施來釋放消費潛力。“進一步放松汽車限購是短期內就可以見效的，而且也是受消費者歡迎的。”

切實規范新能源汽車產業競爭秩序

近日，中央財經委員會第六次會議直指“內卷式”競爭治理。市場普遍觀點認為，近年來新能源汽車產業的非理性競爭現象較多，是本輪治理工作的重點對象。

針對該產業領域出現的各種非理性競爭現象，本次會議指出，切實規范新能源汽車產業競爭秩序。要加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。要著力健全規范競爭的長效機制，加強行業自律，更好發揮標準引領產業升級作用，引導企業通過科技創新、提升質量等增強競爭力。

產業鏈供應鏈是汽車產業的“筋骨血脈”。近年來，隨著新能源汽車市場競爭加劇，競爭壓力從整車向產業鏈環節傳導，出現了供應商貨款支付賬期加長、資金周轉困難等現象，不利于產業技術創新和健康可持續發展。

6月以來，一汽、東風、廣汽等重點汽車企業紛紛發表聲明，就對供應商“支付賬期不超過60天”作出承諾。工業和信息化部相關負責人表示，此舉對構建“整車—零部件”協作共贏發展生態、促進產業健康可持續發展具有重要意義。

當前“反內卷”更多是依靠行業自律機制，但進展可能相對偏緩。民生證券研究院首席經濟學家陶川預計未來“反內卷”或將以“部委牽頭為主、行業自律為輔”的方式，分行業出臺化解重點產業結構矛盾的具體方案，深度治理行業“內卷”。申萬宏源首席經濟學家趙偉同樣指出，本輪“反內卷”或更突出政策與市場機制配合，協同性更強。

校對：陶謙