又一省正式啟動省級農商聯合銀行籌建工作！

7月29日，貴州省農村信用社聯合社（下稱“貴州省聯社”）官網消息，日前貴州省聯社召開社員大會通過了組建貴州農村商業聯合銀行（暫定名）的相關議案，授權貴州農商聯合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

早在2024年2月，貴州省2024年政府工作報告提及“推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優”，相關工作的牽頭單位為貴州省委金融辦，責任單位為貴州省財政廳、貴州金控集團、貴州省聯社等。貴州2025年政府工作報告則明確，推動農村信用社改革落地。

“省級農商聯合銀行保持兩級法人地位基本不變，可通過增加資本金、申請業務資質和牌照增強服務內容和能力，是相對優化的一種模式。” 受訪業內研究人士此前對券商中國記者表示。

貴州農商聯合銀行啟動籌建

7月29日，貴州省聯社消息，日前貴州省聯社召開社員大會，會議通過了《審議取消貴州省農村信用社聯合社法人資格并組建貴州農村商業聯合銀行股份有限公司的議案》等相關議案。

公告顯示，決定在貴州省聯社基礎上組建貴州農村商業聯合銀行股份有限公司，并授權貴州農商聯合銀行籌建工作小組（下稱“籌建工作小組”），組織實施和開展籌建工作。貴州農商聯合銀行成立后，原貴州省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由貴州農商聯合銀行承接，該行的籌建和開業尚待金融監管部門核準。

根據公告，籌建工作小組將聘請具備資質的中介機構對貴州省聯社實施清產核資、資產評估等工作；貴州省聯社社員的股金依據社員大會通過的《貴州省農村信用社聯合社原股金處置方案》處置；貴州省聯社自清產核資基準日至貴州農商聯合銀行開業期間的經營成果依據社員大會通過的決議處置。

據貴州省聯社官網今年2月介紹，貴州農信由省聯社及所轄84家農商銀行（農信聯社）組成，營業網點2293個，員工2.8萬名，存款突破9229億元，貸款突破7095億元，貴州農信已成為省內業務規模最大、服務覆蓋最廣、從業人員最多的銀行業金融機構。此前公開報道顯示，2024年3月，貴州農信資產總額首次突破萬億元大關，達到10704.5億元。

貴州金控、黔晟國資將參與其中

事實上，關于貴州省聯社改革工作推進，近日貴州農信公眾號已有消息傳出。

據貴州農信消息，7月17日，貴州金控集團與貴州省聯社圍繞推進貴州農信改革、深化銀企合作、協同服務全省經濟社會發展等方面進行交流。貴州省聯社理事長楊松在交流時表示：省聯社正在按照市場化、法治化原則有序推進落實各項改革工作任務，希望貴州金控集團在注資入股、不良資產處置等方面給予支持，共同推動完成改革任務，并攜手在信息共享、數字征信等業務合作方面探索新路子。

隨后，貴州農信發布消息稱，7月23日黔晟國資與貴州省聯社圍繞推進貴州農信改革、加強銀企合作等方面進行交流。楊松在發言中表態：“希望黔晟國資在注冊資本金、金融業務合作等方面給予支持，攜手推進落實改革任務，并共同在投貸聯動、司庫建設等方面探索合作新路徑?！?/p>

公開資料顯示，貴州金融控股集團有限責任公司（簡稱“貴州金控”）是2016年12月經貴州省人民政府批準成立的省屬國有獨資企業，業務涵蓋銀行、證券、保險、擔保、資產管理等金融全牌照領域。銀行持股方面，貴州金控控股貴陽農商行、貴州烏當農商行、貴州花溪農商行、貴州獨山農商行、凱里農商行等多家農商銀行。

而黔晟國資（全稱“貴州省黔晟國有資產經營有限責任公司”）于2007年6月正式掛牌，2019年貴州省國資委核定該公司主業為“國有資本運營管理”，已形成資本運作、實業經營、要素交易、資產管理“四大板塊”，具有基金管理、擔保、商業保理等類金融牌照。目前黔晟國資控股或參股貴州習酒、盤江股份、貴州能源集團等公司。

值得一提的是，本次貴州農信改革采用的是聯合銀行模式，而貴州金控、黔晟國資作為省屬國企在其中發揮重要作用。

今年初，聯合資信發布的一份研究報告認為，聯合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，規避了農合機構整合重組過程中產生的摩擦，適用于轄內優質農商行較多且重組整合壓力較大的省份。

具體來看，上述報告指出，聯合銀行按持股方式分為“下參上”和“上參下”兩種模式，前者指由多家農信機構入股組成的省級農商聯合銀行，后者指由省財政廳或地方國企出資組建聯合銀行，再由新成立的聯合銀行參股轄內農信機構，改革思路類似于金融控股公司模式。

“‘上參下’聯合銀行模式的改革重點在于省級農商聯合銀行通過參股農信機構以優化后者股權并綜合提升其公司治理水平?！甭摵腺Y信報告指出。

年內多地正籌建省級農商行

7月18日，國家金融監管總局官網顯示，吉林農商銀行籌建獲金融監管部門批復同意，籌建工作小組需在批復之日起6個月內完成籌建工作。

就在此前，吉林省財政廳公布2025年第六批吉林省政府債券信息披露文件，招標發行260億元中小銀行發展專項債，用于支持吉林農商銀行資本補充項目。值得一提的是，該專項債券是2025年全國首筆中小銀行專項債，也是全國5500億元中小銀行專項債基本收尾之后，再度新增的一個發行案例。

此次發行的260億元專項債券和調整吉林農信轄內17家農商行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林金控集團，吉林金控集團入股吉林農商行。相關發行文件披露，改革完成后，吉林農商行股本預計達到400億元。

除了吉林農商行，在“一省一策”的原則下，全國多個?。ㄗ灾螀^）農信系統改革方案獲批或實施，一批新“萬億銀行”相繼亮相。

今年以來，改革進一步提速：2月，河南農商行正式開業；4月，江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、內蒙古農商銀行先后揭牌開業。

此外，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。新疆農信年度工作會議表示，要全力完成2025年經營目標和組建新疆農商行各項工作任務，力爭年內實現新疆農商行掛牌開業。

今年5月，廣東省聯社披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。

校對：王蔚