中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發布了《關于數字貿易改革創新發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了到2029年和2035年可數字化交付的服務貿易規模占我國服務貿易總額的比重分別提高到45%以上和50%以上的兩大戰略目標，《意見》據此展開了全方位的制度和政策頂層設計，我國數字貿易強國的創建因此有望提速。

數字貿易是依托信息網絡和數字技術，在跨境、研發、生產、交易、消費活動中產生的，能夠以數字訂購或數字交互方式實現的貨物貿易、服務貿易和跨境數據流動貿易的總和。數字貿易使得商品與服務交易從線下擴展到線上，貿易空間廣泛化與客戶群體大眾化，它通過5G、大數據、物聯網以及人工智能等先進技術同制造業融合，帶動制造業的服務化升級以及價值鏈的再造。不僅如此，諸如跨境電商、直播電商、社交電商等數字貿易載體還撕破了貿易邊界與屏障阻滯，使得貨物與服務的可貿易性得以無限擴充，甚至讓原來認為不可交易的貿易變得可交易，貿易效率也同時大幅提升。

數據顯示，全球數字貿易出口規模從2020年的4.99萬億美元增長到了2023年的7.13萬億美元，四年時間增長了42.9%，年均增速10.7%，顯著超過全球商品出口（5.6%）和服務出口（5.57%）的增速。特別值得注意的是，與2023年國際貨物出口貿易同比下降4.6%的態勢完全不同，全球數字貿易出口則出現了高達9.0%的同比勁升格局，并同時領先全球服務貿易一個百分點。

去年中國數字貿易凈出口額為474億美元，同比增長11.1%，顯著跑贏全球增速。與此同時，中國數字貿易出口占全球之比從2019年的3.3%升至4.9%，且數字貿易連續5年實現順差。到2024年上半年，中國可數字化交付的服務進出口規模達到1.42萬億元，增長了3.7%，并創出歷史新高。不過，橫向比較看，中國數字貿易規模目前位列全球第四位，還有進步空間。為此，秉持創新為要、安全為基，擴大開放、合作共贏，深化改革、系統治理，試點先行、重點突破的基本原則，《意見》提出了促進數字貿易改革創新發展的重要政策導向。

首先，完善與升級數字貿易平臺的引領勢能。數字平臺在數字貿易的全程扮演著十分重要的角色，如平臺面向生產端提供大數據服務和智能制造服務，進而提高企業對市場的響應與應用能力，平臺還可以針對交易端提供區塊鏈技術服務，進而解決信任與品控等關鍵痛點，同樣，平臺也可以在供應端提供物聯網技術服務，支持與協助企業的倉儲、物流與營銷精準布點與落地，因此，數字貿易平臺的建設既要擴圍，更要提質，《意見》由此特別強調，要鼓勵數字貿易平臺進一步做大做強，形成高標準的數字貿易服務平臺載體。

其次，擴充與壯大數字貿易的供給動能。宏觀層面，在加速傳統產業服務化、服務貿易數字化轉型的同時，《意見》提出要提前布局關鍵基礎數字技術和數字服務產業；微觀方面，《意見》明確指出，要加強數字應用場景和模式創新，提升數字內容制作質量和水平，培育拓展跨境數字交付渠道，提升國際競爭力，同時培育壯大數字貿易經營主體，培育一批具有較強創新能力和影響力的數字貿易領軍企業，并積極培育外向度高、具有獨特競爭優勢的中小型數字貿易企業，從而構建出大中小企業相互促進、協同發展且具有國際競爭力的數字產業集群。

再次，創建與健全數字貿易的治理體系。在宏觀上已有法律制度基礎支持的前提下，《意見》從健全法律法規和標準的角度出發，提出推進數字貿易領域相關立法，以及加強數字貿易標準化技術組織建設和加快數字貿易領域標準制定修訂。不僅如此，《意見》還明確要建立健全數字貿易統計監測預警體系，加快構建數字信任體系，同時加強數字領域安全治理，并提升知識產權保護的水平與強度。

最后，提升開放水平和積極對接數字貿易高標準國際規則。既加大市場開放力度，又提高對外開放層級，既注重結構性開放，又推進制度性開放，是《意見》為數字貿易領域確定的開放基調，為此首先需要放寬數字領域市場準入，包括持續完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，深入破除市場準入壁壘，提高數字貿易領域外商投資企業在境內投資運營便利化水平，在此基礎上，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，并主動參與積極對接國際高標準經貿規則。

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