國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在日前召開的全國數(shù)據(jù)工作會議上透露，2024年全國數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模預計超1600億元，同比增長30%以上。按照上海數(shù)據(jù)交易所的預測，2025年國內數(shù)據(jù)交易總量有望增至2046億元。數(shù)據(jù)交易是數(shù)據(jù)的流動狀態(tài)，反映出的不僅是數(shù)據(jù)所有權的變化，更呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)與商業(yè)需求對接以及數(shù)據(jù)資源價值在應用場景中充分釋放的盛況。

數(shù)據(jù)交易是指數(shù)據(jù)供給方和需求方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對象，進行的以貨幣或貨幣等價物交換數(shù)據(jù)商品的行為。從產業(yè)鏈上看，數(shù)據(jù)交易上游包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)資源集成和數(shù)據(jù)分析；中游涉及數(shù)據(jù)合規(guī)認證、數(shù)據(jù)資產評估、數(shù)據(jù)托管等咨詢業(yè)務；下游則包括數(shù)據(jù)交易所、企業(yè)主導型數(shù)據(jù)服務平臺和開放憑條等運營服務。如果再加上需求端的金融業(yè)、通信業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療健康等行業(yè)，數(shù)據(jù)要素牽起的是一個龐大的產業(yè)價值鏈。

數(shù)據(jù)交易就是數(shù)據(jù)價值化的過程，其不僅能夠為經濟增長提供新動力，還可帶動勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)要素數(shù)據(jù)化，從而放大生產要素驅動價值的增長效應，最終帶動社會全要素生產率的大幅提高。就此，IDC研究報告指出，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%。無論是相對于電子信息、新能源、新材料以及低空經濟等新興產業(yè)，還是就腦機接口、生物基因、人形機器與量子科技等未來產業(yè)而言，數(shù)據(jù)都是其十分關鍵的基礎設施，從這個意義上講，數(shù)據(jù)交易也可算得上是流動的新質生產力。

目前我國是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，農業(yè)產業(yè)化程度排在世界前列，與此同時我國還形成了部門齊全、功能完整的現(xiàn)代化金融體系以及文旅與社會服務類產業(yè)門類，并且我國擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體。這種健全的產業(yè)網(wǎng)絡矩陣與龐大的消費人口規(guī)模在生成豐沛數(shù)據(jù)資源的同時，也為數(shù)據(jù)交易提供了持續(xù)性能量供給。

政策的接續(xù)導航與賦能也正在托舉著數(shù)據(jù)交易上升到一個新的高度。除最近一年國家相關部委發(fā)布了《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》以及《關于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》等重磅文件外，日前國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《關于促進數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》中明確指出要建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易機構布局，做大做強做優(yōu)數(shù)據(jù)交易市場。不僅如此，近期公布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引》更是提出要大力推進互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交易市場建設。

的確，雖然目前我國的數(shù)據(jù)總量已經超過美國，但數(shù)據(jù)資產存量依然偏低，意味著許多數(shù)據(jù)資源既沒有被及時與有效保存下來，也沒有進入交易環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)價值化程度水平并不高。從更宏觀的層面看，全數(shù)據(jù)交易市場目前在市場準入條件、交易標的物、交易規(guī)則等核心要件上尚未形成統(tǒng)一的評判標準，尤其是數(shù)據(jù)資產價值評估模型和服務各異，成本法、收益法、市場法等各行其道，由于缺乏統(tǒng)一、公允的價值評估體系，數(shù)據(jù)真實價值與資產價格無法得到清晰體現(xiàn)，數(shù)據(jù)交易過程中失準失真現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，交易平臺也缺乏對數(shù)據(jù)資產實時、全流程交易信息披露的監(jiān)管，數(shù)據(jù)資產存在重復抵押并產生資產泡沫的風險。

進一步做大數(shù)據(jù)交易市場，首先無疑要擴大數(shù)據(jù)資源供給，包括加大公共數(shù)據(jù)共享開放力度，支持更多合規(guī)公共數(shù)據(jù)授權運營和入表交易，同時，鼓勵企業(yè)提升數(shù)據(jù)采集與保存能力，并積極面向市場打包數(shù)據(jù)要素，獲取數(shù)據(jù)價值化的紅利回報，尤其是要推動行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，并支持企業(yè)、研究機構和行業(yè)組織開展合作，共建城市可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進數(shù)據(jù)可信交互，最終綜合沉淀出支持數(shù)據(jù)交易的龐大與優(yōu)質數(shù)據(jù)流。

監(jiān)管方面，有關部門要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，健全數(shù)據(jù)資源價值評估標準體系，以及數(shù)據(jù)交易信息披露規(guī)范化制度，同時探索建立數(shù)據(jù)流通交易安全審計和溯源機制，建立健全第三方服務機構的行業(yè)標準和規(guī)范，提升專業(yè)服務水平。此外，多元化數(shù)據(jù)流通交易方式盡管為市場所必需，但更要注重推動與引導數(shù)據(jù)交易機構、數(shù)據(jù)流通交易平臺的互認互通。

本版專欄文章僅代表作者個人觀點