記者從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，省人力資源社會保障廳等九部門近日聯合印發《關于健全創業支持體系提升創業質量的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出5個方面18條措施，完善促進創業帶動就業的保障制度，著力構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，面向重點群體分型分類提供創業支持保障，激發全社會內生動力和創新活力，培育發展更多創業企業、個體工商戶等創業主體，為促進高質量發展、實現高質量充分就業提供支持。

大力發展創業教育

《措施》提出要大力發展創業教育，創新實施創業培訓、開展創業實踐鍛煉三項具體措施，比如通過開發優秀創業課程、開設創業管理相關專業、建設創新創業學院和實踐基地，增強學生創業意識和素質；通過探索建立創業型就業見習機制，在廣東省創業孵化載體中募集創業見習崗位并給予就業見習補貼，引導青年開展創業實踐等。

《措施》還提出集成服務資源，優化創業服務生態。提出提升創業服務水平、鼓勵社會力量參與創業服務、強化人力資源服務賦能、建立創業失敗保障機制四項具體措施。其中，《措施》提出要完善再創業指導服務體系，為創業失敗者提供勞動關系糾紛調處、社保跨區域接續、社會救助等專項服務，確保其權益平穩過渡。對有就業意愿的，按規定落實就業服務、就業援助等保障措施。對有再創業意愿的，指導其申請入駐創業孵化載體、參加免費創業培訓、對接融資貸款。

《措施》還提出要融通孵化鏈條，加速創業項目培育。提出支持創業孵化載體平臺建設、構建創新創業孵化生態、啟動創業伴飛計劃、支持返鄉下鄉入鄉創業四項具體措施。比如，建立重點創業孵化載體名錄，加強對創業孵化載體績效評價，根據評價結果給予獎補，對不符合條件的及時予以清退。通過建立公共創業資源共享機制，聯動創業孵化載體、人才港、人才驛站、就業驛站為創業者提供共享服務。

擴大創業擔保貸款發放規模

《措施》還提出要打造活動品牌，激發創業創新動力；完善政策機制，強化創業支持保障。對于提供創業資金支持，《措施》提出要鼓勵支持重點群體創業，按規定落實重點群體稅收優惠和一次性創業資助、租金補貼等政策扶持。對符合條件的初創企業，按吸納就業人數給予創業帶動就業補貼，降低創業主體啟動成本和經營負擔。優化實施省級優秀創業項目資助。促進創業投資，建立創業投資與創業項目對接機制，組織創業投資企業、天使投資人、政府投資基金與創新創業企業、科技成果轉化項目等線上線下對接。推動設立支持港澳青年創業的基金。

此外，《措施》提出要推動創業擔保貸款政策降門檻、提額度、優流程，擴大創業擔保貸款發放規模。對符合再次貸款條件的創業擔保貸款，推行無還本續貸。優化創業擔保貸款風險分擔機制，實施政府、銀行和擔保機構三方合作的新型政銀擔合作模式。探索“創業擔保貸款+專項貸款”組合貸款，更好滿足創業者需求。鼓勵銀行業金融機構開展純信用貸款、創業扶持貸款等業務，加大對創業主體金融支持力度。與此同時，加大力度與銀行合作推進穩崗擴崗專項貸款業務，向不裁員或用工人數減少水平低于上年度城鎮調查失業率控制目標并符合規定條件的小微企業以及小微企業主、個體工商戶等個人，按照小微企業單戶最高授信額度5000萬元、個人單戶授信額度最高1000萬元落實穩崗擴崗專項貸款，貸款利率不高于4%、最低可至2.9%。

校對：楊立林