證券時報記者 郭博昊

5月14日，科技部、中國人民銀行等七部門印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），重點圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險等7個方面，著力構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。根據(jù)《政策舉措》，發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用，將優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資，進一步發(fā)揮北交所改革試驗田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)能力的政策文件，探索建立債券市場“科技板”。

《政策舉措》明確，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用，設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，將金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點范圍擴大到18個城市所在省份，支持保險資金參與金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。鼓勵社保基金會在自身業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險防控要求下開展股權(quán)基金投資，支持科技創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金（S基金）。

根據(jù)《政策舉措》，要發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，擴大再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機制。鼓勵銀行探索長周期科技創(chuàng)新貸款績效考核方案。推動政策性銀行支持科技發(fā)展。

《政策舉措》要求，發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用，優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權(quán)激勵等制度。進一步發(fā)揮北交所改革試驗田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場對科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件、建立債券市場“科技板”等。

要發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用，制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見、探索以共保體方式開展重點領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保障、開展重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制試點、鼓勵險資參與國家重大科技任務(wù)。

《政策舉措》提出，加強財政政策對科技金融的引導(dǎo)和支持，用好用足貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦ぞ咧С制髽I(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，落實好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策等。

根據(jù)《政策舉措》，央地要聯(lián)動推進全國科技金融工作，推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐、開展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng)新積分制、區(qū)域科技金融實施成效評價。

同時，打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)，支持外商投資境內(nèi)科技型企業(yè)，提高外資在華開展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點政策，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道。支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境外上市。

科技部有關(guān)負責(zé)人表示，《政策舉措》的出臺將有效統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險等科技金融工具，推動更多金融資源進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資本更多投早、投小、投長期、投硬科技，切實破解金融支持科技創(chuàng)新堵點難點問題，實現(xiàn)科技金融“破題”。