近日，國務院發布批復，同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區，同時撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設立的跨境電子商務綜合試驗區。

根據批復要求，跨境電子商務綜合試驗區建設要全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，復制推廣綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。

商務部中國國際電子商務中心宏觀消費首席專家李政波接受第一財經記者專訪時表示，過去十年，在綜試區建設帶動下，我國跨境電商進出口規模快速增長，占外貿進出口的比重由不足1%提升至約7%。

在他看來，面對復雜嚴峻的外部環境，跨境電商能夠促進消費市場多元化、助力更多中小微企業參與國際貿易并促進全球經濟合作，具有獨特優勢。

明晰跨境電商賦能產業帶發展路徑

第一財經：此次擴容如何服務于中國跨境電商發展的整體戰略，特別是在產業融合和拓展全球市場方面？

李政波：截至2024年底，各綜試區累計培育各類跨境電商主體超12萬家，被認定為高新技術企業的約1.6萬家，打造海外品牌超3萬個。跨境電商綜試區發展成效顯著，成為建設貿易強國的創新發展試驗田。

跨境電子商務綜合試驗區的設立和新增，使更多企業享受到擴大開放的政策紅利——適用免征增值稅和消費稅、企業所得稅核定征收、自動適用跨境電子商務零售進口相關政策、支持企業共建共享海外倉等支持政策。此舉有助于企業降本增效，輕裝上陣走出去。將有限的精力、資源和資金用于產業鏈、供應鏈優化升級、精準營銷和市場拓展等方面，大幅提升企業國際競爭力。

2025年3月底召開的國務院常務會議指出，要推動跨境電商綜試區建設提檔升級，推進通關、稅務、外匯、數據流動等監管創新，用好相關穩外貿支持政策，幫助企業拓市場、樹品牌，為跨境電商的發展注入新動力，為跨境電商企業增添信心。

第一財經：新一批綜試區應如何利用區域特色和政策優勢推動跨境電商的差異化與協同發展？

李政波：各省級人民政府應幫助新一批綜試區，精準自身產業定位，明晰跨境電商賦能產業帶發展路徑，制定合理有效發展目標。

一是強化鏈主引領作用，通過深度整合產業鏈，利用較強的數字研發能力、資源整合能力、協同生產能力、品牌影響力和生態服務能力等帶動產業帶企業共同出海，推動強鏈升級。

二是依托區位比較優勢，廣東、浙江、山東、河南、廣西、重慶、陜西等地借力地理區位優勢及海陸空港開放通道，推動“海陸空鐵”協同共建，共享空運專線、中歐班列等通道線路及外貿新型基礎設施，便捷產品通達全球。

三是發揮商貿集聚效應，依托市場集聚和商貿優勢，積極引導和鼓勵傳統商貿企業觸網和出海，塑造形成“全球優品分撥中心”“全球小商品市場”“中國市場名城”等特色國際名片。

四是深挖生產要素稟賦，生產企業聚集型產業帶憑借獨特的資源稟賦，充分利用跨境電商平臺加速實現從區域性小規模生產到國際化大產業的跨越式發展。

五是搶抓“Z世代”消費風口，品牌企業利用跨境電商平臺新技術和服務敏捷性優勢，搶抓“Z世代”消費風口，打造文創IP，持續改進和創新產品，開展精準營銷，發現新需求、挖掘新需求、創造新需求。

六是加快數字技術應用，在研發創新、產品生產、市場營銷、通關便利化、合規管理等方面加快大數據、人工智能等新技術應用，助力產業帶降本增效，提升產業帶全球競爭力。

不確定性中跨境電商具有獨特優勢

第一財經：在全球貿易不確定性加劇的背景下，跨境電商為何能在傳統貿易疲軟時成為更具韌性和優化的替代方案？

李政波：面對復雜嚴峻的外部環境，跨境電商具有更加獨特的優勢。

一是促進消費市場多元化。消費者通過跨境電商以更低價格購買來自世界各地的商品，豐富了購物選擇。同時滿足消費者個性化需求，到貨時效短和高性價比等優勢提升消費體驗。

二是助力更多中小微企業參與國際貿易。跨境電商是新質生產力的體現，不僅減少了貿易環節，也降低了貿易門檻。跨境電商零售業務直接連接中小微企業和消費者，為這些企業主體提供了更多貿易機會，擴大了貿易規模，優化了貿易結構。

三是促進全球經濟合作。通過數字化平臺和高效物流，有效降低貿易成本，有助于全球供應鏈更靈活地配置資源，進一步推動了全球經濟的互聯互通。正由于這些優勢，跨境電商有較強競爭力，其快速發展為全球貿易注入了新活力，成為全球貿易的重要有生力量。

第一財經：跨境電商發展催生了哪些新業態和新趨勢？這些趨勢如何反過來推動中國產業帶的發展并提升全球競爭力？

李政波：一是AI技術驅動跨境電商全流程數智化。人工智能、大數據根據產品鏈接自動生成多語言、多場景的營銷物料，降低制作成本，提升營銷效率。物聯網和區塊鏈技術應用提升了物流追蹤和支付安全性。數智化升級帶動傳統制造業產業鏈從單產品單環節創新向上下游協同創新邁進，實現產品迭代、結構創新，甚至引領消費需求。

二是海外倉智能化改造和全球化布局。海外倉從單一倉儲升級為綜合物流節點，集成通關、供應鏈金融、售后等全鏈條服務。海外倉布局也在不斷優化，在主要貿易伙伴和“一帶一路”沿線國家建設海外倉，已基本形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的發展格局。跨境物流體系形成了“國內中心倉—通關—跨境運輸—海外中心倉—海外分撥中心—末端配送”閉環模式，并逐步完善，進一步提升跨境電商履約效率，提升消費者體驗，實現智慧供應鏈建設。

三是出海模式不斷創新和“品牌出海”意識崛起。跨境電商繁榮發展促進平臺推出新模式，如Temu、速賣通推出“全托管”“半托管”模式，降低中小企業出海門檻，平衡生產效率與成本。此外，跨境電商從“低價鋪貨”“代工貼牌”轉向品牌化發展，獨立站成為自主品牌出海的核心渠道，能夠及時跟蹤市場潮流，依托柔性供應鏈滿足消費者需求的同時保證低庫存率。跨境電商帶動我國的全球價值鏈地位躍升，從“世界工廠”逐步轉變為“全球品牌中心”。