證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 賀覺(jué)淵

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的許多條文都是具有很強(qiáng)的針對(duì)性，如治理‘背靠背’條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實(shí)處，意義將是非凡的。”5月8日，司法部副部長(zhǎng)王振江指出。

在當(dāng)日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，王振江、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀、國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備、金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林、全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華共同介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況和未來(lái)的配套落實(shí)舉措。

已于日前表決通過(guò)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將自今年5月20日起施行。作為我國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，并作出針對(duì)性制度安排。

其中，法律明確的“規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度”“禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法”等備受市場(chǎng)關(guān)注。

“在立法過(guò)程中，（工作專班）始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)需要在當(dāng)下通過(guò)立法解決的重大問(wèn)題，重點(diǎn)放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時(shí)，為未來(lái)實(shí)踐發(fā)展留有空間。”王振江表示，作為基礎(chǔ)性法律，條文規(guī)定并非越細(xì)越好。但是，對(duì)各方面反映一致、都認(rèn)為實(shí)踐中較為突出、需要下大力氣解決的重大問(wèn)題，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，法律則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強(qiáng)剛性約束。

“這些規(guī)定的實(shí)施，將在定分止?fàn)帯⒁婪ūＷo(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。”王振江指出，司法部還將從加快法律配套制度機(jī)制建設(shè)、牽頭扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例、建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制等方面，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入同樣是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要關(guān)切。鄭備指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實(shí)法律要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措。

在拓展發(fā)展空間層面，國(guó)家發(fā)展改革委支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已達(dá)20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%，今年國(guó)家發(fā)展改革委還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

“同時(shí)，我們將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。”鄭備稱，希望廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家抓住機(jī)遇、敢作善成。

投資融資促進(jìn)方面，叢林表示，接下來(lái)，金融監(jiān)管總局將不斷優(yōu)化信貸供給政策、引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制、強(qiáng)化融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資融資促進(jìn)工作落實(shí)落地。

此外，方光華表示，全國(guó)工商聯(lián)將配合立法機(jī)關(guān)加快制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代商會(huì)制度建設(shè)，加強(qiáng)商會(huì)黨的建設(shè)、完善商會(huì)服務(wù)職能，指導(dǎo)商會(huì)在提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益維護(hù)、糾紛處理等方面更好地發(fā)揮作用。