證券時報記者  陳雨康

世界銀行近期發布2025年度中國企業調查報告，報告中涉及營商環境的59個測評點中，上海有22項達全球最優水平。上海達全球最優水平的項目數，超過在2023年世行營商環境成熟度評估中列首批經濟體第一的新加坡，充分說明了企業對于上海營商環境的高度評價。

近期，上海推出優化營商環境“十大攻堅突破任務”，針對8.0版營商環境方案進一步聚焦重點，圍繞十個事項加力推出增量舉措，加力攻堅，確保年內取得明顯成效。

多名在滬經濟界人士在接受證券時報記者采訪時表示，近年來，上海營商環境不斷優化，政府以精準服務和創新舉措助力企業發展。例如，通過“隨申兌”惠企平臺、“免申即享”服務實現政策精準滴灌，助力企業降本增效；推出涉企行政“檢查碼”、知識產權刑事保護案件指導等機制，提升執法溫度與效率；真金白銀支持企業拓展海外市場，實行發放境外參展補貼等措施。政府部門還與商協會聯動，建立訴求響應閉環，形成政企互動、政策直達的良性循環，為科技創新營造高效便捷的產業生態。

“十大攻堅突破任務”明確優化惠企政策服務，圍繞企業反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不暢”等問題，上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺，推出科學精準設定政策申請條件和范圍的“政策演算器”，持續擴大“免申即享”服務范圍，普惠性政策力爭應納盡納。上海市數據局副局長錢曉表示，去年以來，上海進一步打通業務流與數據流，簡化申報流程，市區兩級新推出78項“免申即享”服務，服務量超160萬。

上海奔曜科技有限公司首席產品官閻文舟在接受證券時報記者采訪時表示，公司深耕于生命科學領域高端實驗室機器人及工作站細分市場，借助機器人、視覺與人工智能等新興技術，打造具有“領域認知和推理能力”的智能實驗機器人，需要長期的研發投入。而上海“免申即享”政策通過大數據匹配企業資質，企業全程無需主動申請、無需填寫申請表、提交大量申請材料，使公司團隊快速享受到小升規帶來的政策紅利。

“政府這種‘無感化’服務，這不僅讓企業節省了很多的人力、時間成本，還讓我們能夠將更多資源投向技術攻堅，加速科研成果轉化，迅速推向市場。”閻文舟表示。

“免申即享”讓企業能“直達快享”普惠性政策。記者注意到，上海市經信委印發的《關于開展中小企業高質量發展專項工作的通知》，將中小企業高質量發展專項資金4個項目全部實現“免申即享”，財政資金直接送達企業銀行賬戶，預計可惠及3000多家企業。上海市稅務局“小微企業所得稅稅收優惠”自動讀取納稅申報表數據，無須企業辦理即可享受稅收優惠，惠及企業超38萬家。

圍繞優化涉企行政檢查，上海正著力于給檢查內容“做減法”，解決涉企行政檢查重復查、多頭查等問題。2025年1月1日以來，上海市市場監管局全面推廣應用“檢查碼”，實現無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，取得一定的成效。上海市市場監管局副局長彭文皓表示，上海市市場監管局進一步精細風險管控，用“無事不擾”檢查事項清單給檢查內容“做減法”，用“無感監管”檢查對象清單給優質企業“做減法”。

上海市外商投資協會法務總監王燁君在接受證券時報記者采訪時表示，上海全面推廣涉企行政“檢查碼”，實行亮碼檢查，減少檢查頻次，提高檢查效率。針對企業反映的網絡輿論環境問題，相關部門正開展涉企侵權信息受理處置政策輔導和培訓，5月中旬會在協會開展外企專場培訓。針對去年年底反映的企業希望行政處罰“寬嚴相濟”“更有溫度”等訴求，相關部門在3月組織召開了協會與行政執法部門之間的對話會。

“知識產權保護也是企業高度關注的，我們感受到上海司法機關和行政管理部門都在積極主動作為。4月23日，檢察院三分院在協會揭牌成立‘知企通’檢察服務工作站，將就知識產權刑事保護更好地給予企業指導和服務。同時，協會和檢察院三分院還共同發布了首批‘知企通’十佳知識產權刑事保護案例。”王燁君說，當前部分措施企業已切實受益，部分事項還需長效治理。協會將及時傳達政策，幫助企業用好政策，同時反饋企業訴求。隨著政策持續落地，企業定能收獲更多實效。

上海是中資企業走出去的橋頭堡。3月31日召開的上海市政府常務會議指出，要加快打造企業出海“總門戶”，整合各類走出去服務平臺，暢通企業訴求溝通解決渠道。加緊筑牢企業出海“防護墻”，拓展更多專業服務資源。同時，建設更多海外服務點。加力構建企業出海新格局，構建“長三角制造+上海服務+全球市場”的走出去服務新模式。

民營企業是上海市出海企業的主力軍，2024年上海民營企業非金融類對外投資備案金額占全市對外投資總額比重超九成。近年來，上海積極建設企業走出去綜合服務平臺，聚焦政策法規、跨境融資、數據流動、投資保護、風險防范等需求，提供綜合服務，支持民營企業實施全球化發展戰略，優化產業鏈全球布局，提高境外投資便利化水平。

閻文舟對證券時報記者表示，經過短短數年的快速發展，公司已在美國、歐洲等國家和地區組建了專業人才團隊，以全球化視野搭建創新研發與市場拓展矩陣。在出海征程中，公司收到了來自浦東新區張江專項資金參加境內外重要展覽、會議和宣傳的補貼。公司2024年參加德國杜賽爾多夫醫療器械展時，只遞交了一份信息表，就獲得海外參展補貼。政府的真金白銀支持，為企業卸下“出海重負”。

上海科學智能研究院是聚焦科學智能前沿技術創新與場景落地的戰略性新型研發機構。上海科學智能研究院副院長鄒亮在接受證券時報記者采訪時表示，作為人工智能科創機構，上海科學智能研究院始終聚焦人才引進。上海憑借其獨特魅力，對人才展現出強大吸引力，而當下全國眾多城市亦在高端人才領域展開激烈角逐。

“優良的營商環境，無疑是城市吸納人才的閃亮名片。我們期待，上海能在人工智能人才招引政策上推出更具突破性的舉措。例如，進一步優化高端人才稅負政策，全力營造安心舒適的居住環境等，從而上海強化全球AI科技創新人才的強磁場效應，共同建設上海科創高峰。”鄒亮說。

校對：劉星瑩