國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部等七部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力和活力，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的制度作用。

截至2024年底，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到475.6萬件，成為世界上首個突破400萬件的國家，同期我國國內(nèi)有效商標注冊量為4762萬件，累計認定地理標志產(chǎn)品2544個，此外，我國集成電路布圖設(shè)計發(fā)證量至去年年底增加到8.3萬件。我國已經(jīng)成為全球第一梯隊的知識產(chǎn)權(quán)大國，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新也處于活躍期。對此，《意見》從市場化的角度切入，提出健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵機制，包括健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度，擴大高校和科研院所采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式的知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，同時支持高校、科研機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運營基金。

由于“不愿轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”、“不會轉(zhuǎn)”以及“不便轉(zhuǎn)”等因素的約束，我國知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利性知識產(chǎn)權(quán)許多還處于“沉睡”狀態(tài)。為了促進知識產(chǎn)權(quán)走向“知識產(chǎn)錢”，從“書架”走到“貨架”，從實驗室走向?qū)嶓w工廠，《意見》強調(diào)加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易市場，提高知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的流動性和處置便利性，同時完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，如完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估標準，開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用等。《意見》提出要推動專利代理、商標代理等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，全面開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)滿意度評估，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的服務(wù)評價機制。

按照最高檢發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書（2024）》，去年全國受理審查起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件受理數(shù)的漲幅排在首位，高達110%，因此，作為優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，《意見》除了明確要完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及健全新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，以依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為外，特別強調(diào)推動與提升對知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護，包括健全知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達執(zhí)行等知識產(chǎn)權(quán)行政裁決聯(lián)動和侵權(quán)快速處理機制，完善央地協(xié)作快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體實施懲戒，并依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權(quán)信息的歸集公示。

當(dāng)然，除了鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化以及加強對知識產(chǎn)權(quán)保護外，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)還包括商標、專利的申請、審查和許可，商標的轉(zhuǎn)讓與變更以及著作權(quán)登記和知識產(chǎn)權(quán)的查詢等，《意見》就此明確提出要推進知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)便利化，要求深化公共服務(wù)數(shù)字賦能。

最后要指出的是，無論是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，還是知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，抑或是知識產(chǎn)權(quán)的保護，都已突破了國家間的邊界，客觀上需要匹配與提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的國際化水平，《意見》為此強調(diào)須深化公共服務(wù)領(lǐng)域國際交流，如持續(xù)加強與各國知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)合作，深化審查信息共享，支持有條件的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)國際交流；尤其在深化地理標志國際合作方面，《意見》鼓勵開展地理標志相關(guān)標準外文版研究，提升我國地理標志品牌的國際影響力，同時支持中國企業(yè)提升商標品牌的附加值和競爭力，提高商標品牌國際化運營能力，塑造中國商標品牌良好形象。

圍繞著海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛所展開的服務(wù)，《意見》特別從組織創(chuàng)建與完善層面進行了全方位設(shè)計，首先，鼓勵各地方在貿(mào)易往來密集的國家和地區(qū)布局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)站以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)分中心，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)；其次，支持保險機構(gòu)開發(fā)推出更多海外知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，推動設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金，助力企業(yè)降低維權(quán)成本；再次，及時收集和發(fā)布國外知識產(chǎn)權(quán)法律制度信息，建設(shè)國外知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供信息支持；最后，要加大涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機構(gòu)培育力度，提升企業(yè)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)的專業(yè)性和針對性。

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